作者毛振华，中国人民大学经济研究所联席所长、教授，中国宏观经济论坛（CMF）联席主席，中诚信集团董事长，本文刊发于6月9日中国贸易报。

疫情在全球蔓延，加大了中国经济运行的外部风险，比如，外部需求大幅走弱，地缘政治风险加剧，疫情叠加油价大跌加剧金融市场不确定性使得国内金融市场共振，全球产业链或面临重构，中国经济转型升级压力加大。

我国一季度GDP同比下降6.8%，这是自1992年公布GDP季度增长数据以来首次出现负增长。其中，各个省份GDP同比增速也出现不同程度的下滑，但在整体下滑中也呈现分化态势。从GDP总量来看，湖北、天津、辽宁、黑龙江在全国排名出现下滑，而头部省份领跑势头不改。从GDP同比增速来看，西部地区经济受疫情冲击相对较小，东部地区受冲击大于西部，中部地区湖北降幅居首，东北地区经济跌幅居前。从三大产业来看，基本都是下降的，但工业所受到冲击最大，随着4月份复工复产，工业与制造业同比由负转正。

国际货币基金4月中旬发布的《世界经济展望报告》预计今年全球经济将萎缩3%，比3个月前的预测大幅下降6.3个百分点。经济衰退压力下，各国居民减少非必需品消费，世界贸易下滑，世界贸易组织预测今年全球贸易将缩水13%到32%。在这一背景下，国内需求低迷，进口将持续低迷，出口也很难乐观。

中诚信国际预测，在乐观、中性、悲观情境下，2020年中国GDP增速分别在4%、2.5%、0.9%左右，2021年为6.5%左右。从全年来看，虽然经济增长率达到最低，但中国是全球主要经济体中唯一是正数的国家。

据支付宝等机构基于2万多个小微经营者的调查数据显示，2020年第一季度，各行各业预计营收下降50%或以上。此外，根据第四次经济普查，2018年末，中国共有中小微企业法人单位1807万家，占全部规模的99.8%，吸纳就业人员23300.4万，比重达79.4%。

疫情冲击下，中国宏观经济政策有所变化。2018年，在中美关系变化下，我们提出了“六稳”。由于疫情，我们在“六稳”的基础上进一步提出“六保”，“六保”中最重要的是保居民就业。我国经济增长的一个最重要的目标就是要让人民得到实惠，而保中小企业，才能保证就业、保证基层运转、保证民生。上述数据可见，中小企业特别是服务业中小企业是解决就业的一个主要来源。

2018年至2019年，我国宏观政策侧重于稳增长，同时高度重视防风险。目前，我国宏观政策仍面临稳增长、防风险双重约束，加大力度稳增长将导致债务风险攀升。疫情一方面加剧了企业短期经营和现金流压力，另一方面，宽松的货币和信贷政策为企业部门继续加杠杆提供了条件。未来有必要继续坚持稳增长与防风险的双底线思维，在稳定经济增长、保就业、保民生的同时，也要警惕过度加杠杆带来的负面影响，坚持防范化解债务风险隐患。